编者按：

4月6日，晋中市委书记胡玉亭亲自带领考察团一行深入我市，就“五道五治”工作进行考察调研并座谈。通过实地参观，考察团一行对我市“五道五治”工作给予了高度评价，并表示要充分学习借鉴长治好经验、好做法，进一步解放思想、更新观念、开阔思路、改进工作。今天，本网集中转发晋中市交通运输局、环保局、国土资源局等重要职能部门领导的考察报告，以飨广大读者。

紧盯长治基准　打造晋中农村公路整治“升级版”

晋中市交通运输局局长 赵俊生

4月6日,我随考察团赴长治市参观考察了“五道五治”工作,在襄垣县,看到了五道沿线洁化、绿化、美化、亮化水平全面提升,看到了农村环境融入文化元素的整治成效;在长治市城区、郊区,看到了城市街道大整治的新局面。一天的考察学习,让我拓宽了视野、开拓了思路、获得了启示,深感受益匪浅,不虚此行。

1“五道五治”值得借鉴的经验

“五道五治”专项整治行动通过为期4个月的集中攻坚,共拆除违章建筑282万平方米,修补破损路面47.5万余平方米,硬化道路718条,完善标牌标识4762处。深刻理性思考,值得我们学习借鉴的经验主要是:

一是谋划发展高定位。按照“治美、治好、治顺、治彻底”的工作思路,整合完善“五道五治”工作方案,确定了六个方面14项具体整治任务,为全面建成小康社会打下了更加坚实的基础。

二是探索机制治根本。打破了常规意义的环境整治模式,让老百姓切身感受到了“通畅有序、安全舒适、生态优美”的路域环境整治成果。

三是创优环境出精品。专项整治勇于破旧立新,拆非治违去除了多年“顽疾”,提高了人民群众幸福指数,提升了城市发展品位。

四是干事创业有冲劲。全市上下坚持铁腕整改,制定工作清单,实行挂图作战,认真开展督查严肃问责,进一步激发了干事创业的精气神。

五是攻坚克难聚合力。坚持“干部先行、党员带头、全民参战”,各职能部门通力配合,协调推进,彰显了全民同心、势不可挡的聚合力。

2农村公路环境整治措施

学习“五道五治”的成功经验,最关键是立足晋中农村公路发展实际,制定切实有效的整治措施,扎实推进农村公路环境整治。

一要动真格,碰硬茬。紧抓农村公路环境治理,强化交通综合执法的威力,采取地毯式的攻坚措施,全面拆除县级公路10米、乡村公路5米范围内的违章建筑、违法设施。

二要破难题,出实招。吸引各方资金投入农村公路环境整治,努力破解农村公路畅返不畅、“油返砂”整治的资金制约难题,管好用好“7351”养路补助资金,积极争取省交通厅“四好农村路”示范县创建补贴资金,充分调动政府和社会资金投入路面、路肩、交通设施完善及清污、排淤、治危建设。

三要聚合力,勇担当。凝聚社会各方力量,构建交通部门主导、社会力量协同、群众广泛参与的工作格局。

四要抓执行,求实效。严格执行市委市政府、县委县政府的决策部署,实行“任务包干负责制”,加强督查,严肃追责,形成比学赶超的良好整治氛围。

3高标准推进农村公路环境整治

一是全面摸底研究,把握整治主攻方向。按照“高起点、高标准、高要求;大力度、大整治、大改观”的要求,认真做好顶层设计,切实做到“三个突出”,即:突出摸底调研,一个村一个村的实地考察,一条路一条路的确定标准,一个环节一个环节的提出整治措施;突出标本兼治,采取“市县乡三级联动、职能部门联动、干部群众联动”的“三联动”整治办法,加大普及宣传力度,形成常抓常管严抓严管的长效机制;突出品质提升,以有文化、有品位、有审美的要求精心设计。制定出台《实施方案》,细化分解任务,划定时间节点,完成整治任务。

二是对标先进水平,提升专项整治标准。进一步坚定创先争优、赶超提升的决心和信心,推动县级公路向国省干线看齐,乡村公路向县级公路看齐,提高农村公路环境整治的工作标准。

三是加强组织领导,扎实开展专项整治。将农村公路环境整治与“四好农村路”创建结合起来,与城乡交通运输一体化建设结合起来,分阶段、有步骤地迅速开展行动:强化责任落实,成立专项整治领导组,进一步夯实县级人民政府主体责任和养护机构人员职责,明确整改时限和责任人;采取“典型引路、整体推进”的方法,将“四好农村路”示范县和已列入2017年建设、养护大中修计划的项目列入整治内容;发挥督查作用,实行台账式动态管理,建立长效管护机制,实现全市农村公路列养率100%的目标。（晋中日报）
 

明确目标职责 严格环境保护

晋中市环保局局长 贾尚明

4月6日,我到长治市学习考察了“五道五治”工作。到达长治后,我们上午先考察了襄垣县的“五道五治”以及美丽乡村建设,下午重点考察了长治郊区、城区的拆除违章建筑工作,最后与长治市委、市政府领导以及相关部门进行了座谈。尽管只有短短一天,但触动很大,感受很深,收获很多。

走进襄垣县国省县乡村等道路两侧,处处整洁干净,绿树成荫,没有发现一点垃圾,也没有发现一处卫生死角;进入村里,看到的是街巷干净,立面整洁,墙上到处是有地方文化特色的图画,让人感觉眼前一亮;进入城区,则到处是拆迁工地,成片的违章建设被拆除,腾退出大片的发展空间。市县乡村各级干部不仅说得好,干得好,更能看出来是发自内心的想干、愿干、能干,确实是干劲十足,豪情满怀,有声有色。

要说在长治看到了什么？

我觉得看到了决心,即市委、市政府主要领导和各级干部攻坚克难的决心;看到了管理,即城市、乡村每一个角落都有人管控的良好状态;看到了主动,即各级干部干事创业的主动性;看到了力度,即敢于动真碰硬的工作力度;看到了声势,即从上到下一条心的强大舆论氛围;看到了法治、公平和正义,即依法拆迁,一视同仁,对违法行为坚决打击,广大群众无不拍手称快。

要说想到了什么？

通过到长治一天的考察学习,我想到了差距,即自己工作中存在的差距,自己在县里工作时,当年面对环境卫生这个顽症,却显得束手无策;想到了学习,即向长治各级干部学习,学习他们攻坚克难的勇气,学习他们一抓到底的决心,学习他们真抓实干的作风;想到了紧迫,面对长治取得的成绩,我们决不能无动于衷,应该奋起直追,迎头赶上,才不至于差距越拉越大。

要说学到了什么？

我觉得一是领导带头,关键在人。长治之所以能把环境整治、违建拆除这个难啃的硬骨头啃下,关键是主要领导下了决心和狠心,各级主要领导亲自上手,狠抓不放,众志成城,上下同心才干起来的,这是一个根本原因。二是先难后易,动真碰硬。拆除违章建筑是要动一些人的“奶酪”的,是要触及一些人的利益的,而往往敢盖违建的人都是一些有关系、有权势、有实力的,甚至村霸乡霸等,而长治的经验就是首先向这些“钉子户”开刀,采取罚上立威的办法,拿下一个,震慑一批,取得了良好效果。三是奖罚并举,督办到底。在工作中考察干部,对于工作出色,敢于担当、能打硬仗的干部,提拔重用;对于不敢担当,推诿扯皮、延误工作的,严肃问责;同时组建强有力的督查队伍,全程督办,紧盯不放。

下一步怎么干？

我认为作为环保部门,一要明确自己的职责,即环保部门应该承担的治理企业超标排放、无序排放等违法排污问题,明确环保方面的标准,做到目标明确;二要把拆违治乱提质工作与当前开展的治理“小散乱污”企业结合起来,坚决取缔影响环境、污染严重的土小企业;三要落实责任,狠抓不放。既要落实好自己的职责,也要配合好其他部门抓好扬尘污染防治、秸秆禁烧以及面源污染防治工作。（晋中日报）

真抓实干善作善为　勇于担当拆违治乱

晋中市国土资源局局长 王双寿

4月6日,我随晋中市考察团参观学习了长治市襄垣县“五道五治”工作。通过一天的所看、所听、所学,感到受益匪浅、收获颇丰。不仅开阔了眼界、增长了见识,更看到了差距、感到了压力,对指导我今后更好地干好本职工作有很大帮助,几点感想如下:

一、不仅看到了长治“美丽乡村、浪漫之城”的良好整治成果,更看到了他们干部群众上下齐心、奋发有为、决战决胜的良好精神面貌。

通过听介绍、看现场等形式,我对长治市开展的“五道五治”工作有了更直观的认识。一天的参观学习,时间虽短,但内容丰富、看点颇多。不仅看到了交通通畅、整洁有序、生态优美、出行安全的“五道”整治效果;看到了绿色灵动、古色神韵、红色深省,一村一主题、一村一特色的美丽乡村,望得见山,看得见水,记得住乡愁;看到了楼房整洁有序、道路宽敞明亮、绿化带清爽怡人,山水环抱的浪漫襄垣城,如诗的自然环境和人文情怀无不令人心生惬意;更看到了当地干部群众精神饱满、全民攻坚、全民参与、共享整治成果的良好精神面貌,置身其中,深受感染、备受鼓舞。

二、不仅想到了长治之“石”,是否可以攻我晋中之“玉”,更想到了我市的差距在哪里,下一步如何在“补短板”上下功夫。

参观之余,思绪万千。长治市以国道、省道、县道、乡道、村道“五道”为突破口,以治违、治乱、治污、治路、治理“五治”为着力点,采取上下联动、紧密配合、不留死角的整治措施,打造“漳河门前绕、绿树村边合、青山郭外斜”的经验做法,在我市是否“可复制、可推广”。特别是在“治违”上,我市违法占地、违章建筑的问题还比较突出,卫片违法的红线居高不下,这与兄弟地市的差距还比较大。下一步,我们要认真借鉴长治经验,结合我市工作实际,认真研究、周密部署,切实拿出得力措施,在“补短板”上下功夫、使长劲。

三、不仅要学习长治超前的眼光,想干事、能干事、干成事的能力素质,更要学习他们敢于担当、善作善为的工作态度。

通过本次参观学习,长治干部群众那种积极适应经济新常态和超前的战略思维对我触动很大。大家都知道“五道五治”是块“硬骨头”,就像长治市委书记习小军说的那样:“‘五道五治’是场硬仗,别指望着轻轻松松就可以打赢,不费吹灰之力就可以取得大改观的效果。”顽疾不除效果难显。敢于向顽疾开刀,需要的不仅是勇气和魄力,更需要的是能为、善为、敢做敢为的能力素质和担当精神。所以,我们不仅要学习长治“高起点、高标准、高要求”的工作标准和“大力度、大整治、大改观”的工作措施,更要学习他们“真担当、真作为、真碰硬”的工作态度。

四、不但学以致用,全力配合做好我市“五道五治”的这篇文章,更要举一反三,积极而为开创本职工作新局面。

学以致用,只要适合我们的就实行“拿来主义”。下一步,我们要积极借鉴长治经验,全力配合相关部门做好我市的“五道五治”工作。担负起本职工作的“主体责任”,主动做好违法占地、违规建设摸排和取证,真抓实干、勇于担当,坚决做到“四到位”:处罚到位、拆除到位、恢复到位、善后工作到位。

举一反三,就是要把长治“五道五治”工作的好做法、好经验灵活运用到本职工作中来,认真谋划、开拓创新,进一步促进各项工作落实,努力开创国土资源管理工作新局面。

千道理、万道理,苦干实干是硬道理。我一定以此次参观学习为契机,决心在今后工作中向强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛;扑下身子、甩开膀子,敢于负责、敢于担当、敢于突破、敢于创新,一心一意谋发展,扎扎实实干工作,努力为我市实现“两个全面”奋斗目标做出应有贡献。（晋中日报）

对标一流　进一步加强道路环境治理

晋中公路分局党委书记 赵保平

4月6日,随晋中考察团一行赴长治考察“五道五治”工作。在短短的一天中,我们共参观了九个村镇、十六条公路的观摩点。通过此次观摩,对长治市开展“五道五治”专项行动的思路、做法、效果有了更深刻的认识。

一、通过一天的观摩学习,特别是听了长治的经验介绍,看到了长治市在五个方面值得我们学习借鉴。

一是站位高。把“五道五治”上升为战略发展高度,作为一把手工程抓。二是力度大。市委书记、市长亲自担任“五道五治”行动领导组组长,政协主席任总指挥,城建、规划、公安等相关职能部门组成成员单位,形成了强大合力和联动机制。三是机制新。特别是市城区“违建清零”,拆、整、建、管同步实施,采取边拆边整、边拆边建、整管结合的措施,把地域文化与环境整治结合起来,值得我们借鉴推广。四是氛围浓。市委、市政府把“五道五治”作为考验干部的练兵场,领导亲自挂帅,干部上下联动,群众广泛参与,比担当、比干劲、比成效的氛围浓厚。五是效果好。短短4个多月时间城乡环境面貌得到改善,城乡品质得到了提升。

二、对标一流,勇于担当,在城乡环境综合整治工作中发挥表率作用。

(一)高效率开展排查摸底,摸清底数。长治观摩以后,我们立即行动,说干就干,认真传达了观摩活动以及市委书记胡玉亭讲话精神,召集各县公路段路政大队负责人召开了专题安排部署会议,与市国土局联合下发了《关于开展晋中国省干线公路及公路建筑控制区范围内建筑物、构筑物占地调查统计工作的通知》,从4月8日开始全面排查,截至4月13日,初步情况已核实清楚。

(二)多措并举,加强治理,提升干线公路服务能力和服务水平。
1、狠抓路面养护,加快项目推进,努力为行人行车提供安全畅通的路网服务。

2、全面推进绿色公路建设,打造畅安舒美的道路环境。重点是完成所有公路路基边坡和绿化平台等空闲地段的紫穗槐种植,上边坡要种植爬山虎等绿色植物,起到绿化、美化作用。

3、坚持依法治路,建立联合管控机制,进一步改善公路通行环境。一是加大建筑控制区管理力度。严格落实《公路安全保护条例》中有关建筑控制区的规定,严厉打击建筑控制区内违法行为和危及公路安全的活动,杜绝在公路建筑控制区内非法修建建筑物和地面构筑物。二是加强日常巡查。联合交警等部门对占道摆摊设点、加水洗车、打谷晒场等严重影响交通安全的行为开展专项治理,查处各类损坏路产和影响公路安全畅通的违法行为,从根本上消除交通安全隐患。三是规范和完善行政许可审批。重点整治私设龙门架、广告牌、私自开设平交道口、私自穿越公路等行为,推进重大涉路项目多部门联合审批制度的落实,依法规范涉路项目。四是加大治超力度。继续与交警等部门开展联合治超,减少对公路造成的破坏。

4、持续引深路地共建,创新共管手段,营造绿色环保、文明和谐的公路氛围。改善路域环境应坚持“政府主导、部门联动、社会参与、标本兼治”的原则,全面推进过村镇路段综合治理、平交道口硬化和通道绿化美化建设。店铺硬化按照“谁经营、谁受益、谁维护、谁硬化”的原则,实施“两硬化、四隔离、一畅通”;平交道口治理和通道绿化按照“产权归谁、责任谁负”的原则,道口硬化率和通道绿化率达到“双100%”。

(三)完善保障措施,创新工作机制,确保各项任务落到实处。一是统一思想认识。加强组织领导,层层落实责任,形成上下齐抓共管的良好格局。二是加强督查督导。成立专门工作领导组,定期或不定期对各单位开展综合整治工作情况进行督查,发现问题及时通报。三是加强舆论宣传,营造良好氛围。要利用各种媒介宣传开展综合治理的目的、意义和相关政策,积极争取公路沿线群众的支持和配合。四是加强考核,严肃问责。把开展环境综合治理纳入年度考核范畴,对重视力度不够、落实责任不力、效果不明显的单位和相关责任人要严肃追责问责。